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东莞市 对各区建筑和城建管理



东莞市各区建设局、光明新区城建办,各有关单位:

   为加强建筑市场管理,规范建 筑劳务分包行为,确保工程质量和安全,维护建 筑劳务工的合法权益,促进建 筑业的和谐发展,根据《深圳市 建筑市场严重违法行为特别处理规定》等相关规定,结合我市实际,我局组织制定了《深圳市 建筑劳务分包管理暂行办法》。现予印发,请遵照执行。

  第一条 为加强建筑市场管理,规范建 筑劳务分包行为,确保工程质量和安全,维护建 筑劳务工的合法权益,促进建 筑业的和谐发展,根据有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 本办法 适用于本市行政区域内建筑劳务施工作业的监督管理。

  第三条 本办法 所称的建筑劳务施工作业,是指与 建设工程施工相关的砌筑、抹灰、木工、钢筋、混凝土、脚手架、油漆、石制作、模板、焊接、水暖电安装、钣金、架线等 类别的施工作业。

  本办法 所称的建筑劳务分包,是指施工总承包企业、专业承包企业(以下简称劳务发包人)将所承 包建设工程中的建筑劳务作业发包给具有劳务分包资质的建筑劳务企业(以下简称劳务承包人)的活动。

  本办法 所称的建筑劳务工,是指取 得相应的职业技能、上岗及 安全操作等资格,在建筑 劳务企业中直接从事建筑劳务作业的劳务工人。

  第四条 市、区建设行政主管部门(以下简称市、区建设部门)按照本办法相关规定,负责对 建筑劳务活动进行监督管理。

  第五条 市建设 部门负责全市劳务承包人资质的统一管理。

  劳务承 包人应当按照规定取得建筑业企业资质证书,并向市 建设部门申报企业信息,申领建 筑业企业诚信手册。

  劳务承 包人不得超越资质许可范围承接、组织建筑劳务作业;不得将 建筑业企业资质证书转让、出借给 其他组织和个人。

  前款规 定的企业诚信手册的办理程序,由市建 设部门另行制定。

  第六条 建设单 位或者设计单位在编制建筑工程概(预)算时应 当依据市工程造价管理机构定期公布的人工费指导价格标准,合理确 定工程项目的劳务分包作业款;法律、法规、规章另有规定的除外。

  第七条 依法进 行工程招投标的项目,招标人 或者招标代理机构编制招标文件时,应当按 照本规定及工程实际单独列出劳务分包作业费用清单,该费用包括工人工资、劳务企 业合理的管理费等。

  投标人 应当将劳务分包作业款作为非竞争性费用在投标报价中单列。

  对于使 用预选承包商名录的政府投资工程,建设单 位应当在招标文件中明确要求总承包企业参与投标时应当提供与劳务企业签订的合作意向书。

  第八条 劳务发 包人应当按照有关规定将已经纳入建筑劳务分包资质管理的劳务作业分包给具有相应资质等级的劳务承包人,并签订 建筑劳务分包合同,明确负 责该分包工程的劳务队长,并由劳 务发包人依法办理劳务分包合同备案。

  鼓励当 事人使用市建设部门制定的建筑劳务分包合同示范文本。

  第九条 劳务发 包人对所承接的建设工程的质量、安全、进度等总负责。

  劳务承 包人在实施建筑劳务作业过程中,应当在 合同约定范围内服从劳务发包人的调度安排,接受劳 务发包人的监督管理,确保建 筑劳务作业的质量和安全,并有权 拒绝执行危害质量安全和人身健康的操作指令和作业程序。

  第十条 劳务发 包人应当在施工现场显著位置明示建筑劳务作业的类别、数量、延续时间、劳务承包人名称、劳务队长、技术员 和各班组长等信息;并为劳 务承包人提供必要的临时设施、作业要素和作业面。

  第十一条 劳务承 包人施工人员在50人以下的,应当配备1名专职 安全生产管理人员;50-200人的,应当配备2名专职 安全生产管理人员;200人及以上的,应当配备3名以上 专职安全生产管理人员,并根据 工程施工实际情况增加,不得少 于工程施工人员总人数的5‰。

  第十二条 建筑工 程劳务作业项目施工实行劳务队长负责制。

  本办法所称劳务队长,是指由 劳务承包人聘用并对项目施工劳务作业进行组织和管理的人员。

  劳务队 长应当履行以下职责:

  (一)按照劳 务承包人指派的劳务类别,组织劳 务工开展劳务作业;

  (二)协助劳 务承包人与雇用的劳务工签订劳动合同,办理劳 务工上岗及安全操作资格证;

  (三)负责现 场劳务工每日出工记录、编制月工资报表;

  (四)对劳务 工进行入场前安全、文明施 工教育及施工作业技术交底;

  (五)协助落 实劳务工生产生活条件;

  (六)建立完 整的施工现场档案资料。

  第十三条 劳务承 包人应当自聘用劳务队长之日起15日内向 市建设部门办理劳务队长备案手续,并提交如下材料:

  (一)劳务队长身份证明、初级以 上职业技能资格证书;

  (二)劳务承 包人颁发的劳务队长聘用证书;

  (三)劳务队长工作业绩、组织劳务队伍情况;

  (四)市建设 部门要求的其他材料。

  符合上 述条件的备案申请,市建设 部门应当自申请之日起5个工作日内予以备案,并颁发诚信手册;劳务队 长信息发生变更,劳务承 包人应当按照前款规定及时办理变更手续。

  第十四条 劳务承 包人应当与建筑劳务工签订劳动用工合同,明确双 方的权利和义务。

  劳务承 包人应当履行以下职责:

  (一)按有关 规定为建筑劳务工提供必要的劳动保护措施;

  (二)有计划 地组织建筑劳务工进行职业技能培训、上岗培训和安全培训;

  (三)在组织劳务工进场前,应当将 劳务工人员名单造册送工程所在地的区建设部门和区劳动行政主管部门,办理劳 动用工备案手续;

  (四)法律、法规规 定应当履行的其他职责。

  第十五条 劳务发 包人应当严格履行合同条款,按照合同约定及时、足额向 劳务承包人拨付建筑劳务作业款,并监督 劳务承包人发放建筑劳务工工资。

  劳务承 包人拖欠劳务工工资的,由相关 行政主管部门依法处理。

  第十六条 劳务承 包人应当建立严格的建筑劳务工工资管理制度,编制工资支付表,并根据 劳动用工合同的规定,按月、足额向 建筑劳务工发放工资。

  劳务承 包人应当保存上述工资发放资料2年以上。

  第十七条 对在我 市范围内发生的建设工程劳资纠纷或者因劳资纠纷引发的群体性事件,根据“属地管辖、分级管理“原则,由区建 设部门会同相关主管部门共同处理。

  第十八条 劳务发 包人或者劳务承包人有下列情形之一,经有关 部门查实认定并催告后,仍不付 清劳务工工资的,由市建 设部门依法暂扣其资质证书直至付清工资:

  (一)拖欠工资3个月以上的;

  (二)拖欠工资数额达5万元以上的;

  (三)拖欠工资人数达10人以上的。

  第十九条 劳务发 包人或者劳务承包人有下列行为之一的,由建设 或者相关行政主管部门责令改正,依法予以行政处罚;并由市、区建设 部门作不良行为记录:

  (一)劳务承 包人使用未在深圳建设信息网上登记或者未经备案的劳务队长的;

  (二)施工总承包、专业承 包企业直接雇用劳务人员,未签订劳务合同的;

  (三)劳务发 包人未按规定办理劳务分包合同备案的;

  (四)劳务发 包人未选择符合资质等级条件的劳务分包企业的;

  (五)不配合市、区建设 部门监督检查的;

  (六)劳务发 包人未按合同约定向劳务承包人支付分包价款的;

  (七)劳务承 包人超越资质等级范围承揽任务的;

  (八)劳务承 包人未委派项目劳务队长等管理人员的;

  (九)劳务承 包人的现场作业人员持有岗位技能证书未达到规定要求的;

  (十)雇用劳 务作业及其他人员的施工总承包、专业承 包或者劳务承包人克扣或者拖欠员工工资的;

  (十一)劳务承 包人未取得建筑业企业诚信手册承接、组织劳务作业的;

  (十二)劳务承 包人未编制工资支付表,未保存工资发放资料2年以上,未提供 工资支付清单的;

  (十三)劳务发 包人延期支付或者扣留分包人的分包价款的;

  (十四)劳务承 包人未设立安全生产管理人员的;

  (十五)劳务分 包人或者劳务承包人违反国家、省、市有关 计划生育政策的。

  第二十条 劳务队 长有下列行为之一的,由市、区建设部门责令改正,并作不良行为记录:

  (一)无正当 理由不配合施工现场检查的;

  (二)雇用未签订劳动合同、未办理 上岗及安全操作资格证劳务工的;

  (三)劳务分 包施工现场无档案资料或者档案资料不完整的;

  (四)未按规定参加市、区建设 部门组织的教育培训的;

  (五)未按规 定编制劳务人员出工记录及月工资报表的;

  (六)因劳务 队长管理责任拖欠劳务工工资,导致群体性事件的;

  (七)经市、区建设 部门认定的其他不良行为。

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